永州市人民政府关于印发《永州市中心城区历史

2019-08-29 17:32:34 177

  YZCR-2015-00011

永政发〔2015〕10号

永州市人民政府

关于印发《永州市中心城区历史文化街区、

历史建筑保护修缮管理办法》的通知

  各县区人民政府,各管理区,永州经济技术开发区,市直各单位:

  《永州市中心城区历史文化街区、历史建筑保护修缮管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

   永州市人民政府

   ????????????2015年6月2日

永州市中心城区历史文化街区、历史建筑

保护修缮管理办法

第一章? 总? 则

  第一条? 为依法推进永州市中心城区历史文化街区房屋保护和修缮工作,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《历史文化名城保护规划规范》、《永州市城市总体规划修改》、《永州历史文化名城保护规划》、《永州市历史文化名城柳子街历史文化街区保护规划》、《永州市零陵区解放南路历史文化街区保护规划》、《永州市老埠头历史文化街区保护规划》等相关法律法规、规划,制定本办法。

  第二条? 本办法适用于市中心城区(冷水滩区、零陵区、永州经济技术开发区)的历史文化街区和历史建筑的保护和修缮,以及所涉及的历史街巷整治、市政基础设施改造和居民疏散等相关工作。

  历史文化街区是指经国家公布、省人民政府批准的《永州历史文化名城保护规划》中明确的历史文化街区。

  历史建筑是指经市、区人民政府确定公布的具有一定保护价值,能够反映城(乡)历史风貌和地方特色,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

  第三条? 历史文化街区、历史建筑保护和修缮工作应坚持以下原则:

   (一)坚持整体保护、有机更新的原则。严格执行保护规划,政府统一规划设计,通过小规模、渐进式有机更新的方式组织实施。保护历史真实性,保存历史遗存和原貌,严禁大拆大建。

  (二)坚持政府主导、多方参与的原则。在政府的统筹组织下,落实房屋产权人、使用人(含承租人,下同)修缮、管理、维护的责任,调动居民的积极性;充分发挥市场机制作用,鼓励社会力量参与历史建筑保护和修缮工作。

  (三)坚持保护风貌、改善民生和促进发展相结合的原则。按照“修缮、改善、疏散”的总体要求,保护历史文化风貌,改善居民居住条件和生活环境,完善市政基础设施,促进经济社会可持续发展。

  (四)坚持物质与非物质文化遗产活态保护的原则。既要加强对历史建筑外观的整体保护,也要加强对其所承载的文化进行保护,尤其是对居住在历史建筑内的“人的生活”条件的改善,保存和延续历史街区的文化,保存其作为历史文化遗产活态性的特点。

  第四条? 市历史文化名城保护管理办公室负责牵头市中心城区历史文化街区、历史建筑保护和修缮工作,研究制定有关政策措施、工作计划和实施方案,负责对《永州历史文化名城保护规划》范围内的历史文化街区、历史建筑保护修缮的审批,协调相关部门开展历史建筑保护和修缮工作。市发改、财政、住建、文物、国土资源、交通运输、环保、园林、旅游、城管执法等相关行政主管部门,按照职责分工,负责房屋保护和修缮的相关工作。

  第五条 市历史文化名城保护管理办公室负责市中心城区历史文化街区、历史建筑保护和修缮工作的组织实施,监督修缮过程中的质量和安全,组织相关部门拆除历史文化街区内的违法建筑,落实历史建筑保护和修缮资金,建设和筹集居民搬迁定向安置用房,协调解决有关问题,对现存历史文化街区的房屋建筑以及其它历史居住人口及市政基础设施等情况进行详细调查,建立管理数据库,对房屋建筑保护和修缮工作实施动态管理。

  第六条? 市历史文化名城保护管理办公室应在每年11月底前,编制完成下一年度历史文化街区、历史建筑保护和修缮工作计划(主要包括房屋修缮,街巷整治数量,人口疏散计划,工作进度安排,资金及房源安排等内容),报市政府批准后组织实施。

第二章? 建筑的保护和修缮

  第七条 历史文化街区、历史建筑保护和修缮主要通过翻修、改建、大修、中修、小修和综合维修等方式进行,应当符合以下要求:

  (一)历史文化街区、历史建筑的修缮,必须由市历史文化名城保护管理办公室审批后,才能办理规划建设手续。

  (二)与历史文化街区的空间格局、建筑体量、尺度、形式、色彩、材料、构造特征等传统特征相协调。

  (三)保存街巷肌理、传统院落的原有格局。

  (四)保存不可移动文物和其他历史建筑及建筑构件等历史遗存。